Aktivierungsakt - Enabling act

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Ein Ermächtigungsakt ist eine Rechtsvorschrift, mit der eine gesetzgebende Körperschaft einer von ihr abhängigen Einrichtung (zur Genehmigung oder Legitimität ) die Befugnis erteilt , bestimmte Maßnahmen zu ergreifen. Zum Beispiel werden durch die Ermöglichung von Gesetzen häufig Regierungsbehörden eingerichtet , um bestimmte Regierungspolitiken in einer modernen Nation durchzuführen. Die Auswirkungen der Ermöglichung von Handlungen aus verschiedenen Zeiten und an verschiedenen Orten sind sehr unterschiedlich.

Deutschland

Das deutsche Wort für einen Ermächtigungsakt ist Ermächtigungsgesetz . Es bezieht sich gewöhnlich auf das Ermächtigungsgesetz vom 23. März 1933, das ein Eckpfeiler von Adolf Hitlers Machtergreifung wurde.

Akte von 1914-1927

Das erste Ermächtigungsgesetz ist vom 4. August 1914 unmittelbar nach Ausbruch des Ersten Weltkriegs datiert. Mit der Abstimmung der Sozialdemokraten stimmte der Reichstag (das Parlament) zu, der Regierung bestimmte Befugnisse zu erteilen, um die notwendigen wirtschaftlichen Maßnahmen während des Krieges zu ergreifen. Solche Ermächtigungsakte waren auch in anderen Ländern üblich. Der Reichstag musste informiert werden und hatte das Recht, ein Dekret auf der Grundlage des Ermächtigungsgesetzes abzuschaffen. Dies stellte sicher, dass die Regierung ihre Rechte mit Sorgfalt nutzte und nur in seltenen Fällen ein Dekret abgeschafft wurde. Das Parlament behielt sein Recht, Gesetze zu erlassen.

In der Weimarer Republik (1919–1933) gab es mehrere Ermächtigungsgesetze: drei im Jahr 1919, eines im Jahr 1920 und eines im Jahr 1921, drei im Jahr 1923, eines im Jahr 1926 und eines im Jahr 1927. Das Ermächtigungsgesetz am 24. Februar 1923 war ursprünglich begrenzt bis zum 1. Juni, aber bis zum 31. Oktober verlängert, ermächtigte das Kabinett, sich der Besetzung des Ruhrgebiets zu widersetzen . Am 13. Oktober 1923 gab es ein Ermächtigungsgesetz und am 8. Dezember 1923 ein Ermächtigungsgesetz, das bis zur Auflösung des Reichstags am 13. März 1924 dauern sollte.

Die meisten von ihnen hatten eine zeitliche Grenze, aber nur vage thematische Grenzen. Auf der Grundlage dieser Gesetze wurde eine Vielzahl von Dekreten unterzeichnet, die für das soziale und wirtschaftliche Leben, das Justizsystem und die Steuern von enormer Bedeutung sind. So wurden beispielsweise die Reform der deutschen Währung, die Schaffung eines einheitlichen nationalen Eisenbahnsystems und das Arbeitslosengeld über solche Dekrete (Vollmacht-Verordnungen) geregelt. Mit der Emminger-Reform vom 4. Januar 1924 wurde die Jury als Trier of Fact abgeschafft und durch ein gemischtes System von Richtern und Laienrichtern in der deutschen Justiz ersetzt, das bis heute besteht.

Diese Ermächtigungsakte waren verfassungswidrig, da die Weimarer Verfassung nicht die Möglichkeit bot, dass ein Organ (Parlament) seine Rechte auf ein anderes (Regierung) überträgt. Verfassungsexperten akzeptierten sie jedoch, weil sie mit einer Zweidrittelmehrheit entstanden waren, der gleichen Mehrheit wie bei Verfassungsänderungen. Die Regierung hatte Erfolg beim Sammeln dieser Mehrheiten, indem sie drohte , ansonsten diktatorische Notstandsverordnungen des Präsidenten (üblicherweise Notverordnungen genannt ) zu fordern . Im März 1924 wollte der Reichstag eine Abschaffung der Dekrete erörtern (die durch das Ermächtigungsgesetz vom Februar dieses Jahres gewährt wurde). Präsident Friedrich Ebert entließ das Parlament, um Diskussionen und Abschaffungen zu vermeiden.

In späteren Jahren konnten die Regierungen seit der Radikalisierung der nationalistischen Partei (DNVP) im Jahr 1928 und dem Aufstieg der NSDAP ab 1930 keine Zweidrittelmehrheit mehr erreichen. Bundeskanzler Heinrich Brüning (1930–1932) arbeitete mit Präsidialdekreten, die die meisten ersetzten schließlich ordentlicher Gesetzgeber.

Die Ermächtigungsakte hatten ein schlechtes und gefährliches Beispiel gegeben, aber für die Regierung hatten sie den Vorteil, dass sie im Vergleich zu Präsidialdekreten weniger verfassungswidrig und diktatorisch wirkten. Das Parlament könnte diese Rechtsakte vorziehen, da sie nur für eine begrenzte Zeit gültig waren und größtenteils eine Art Zusammenarbeit beinhalteten (z. B. über einen speziellen Hausausschuss).

Enabling Act von 1933

Das deutsche Wort Ermächtigungsgesetz bezieht sich gewöhnlich auf das Ermächtigungsgesetz von 1933 , das offiziell Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich (" Gesetz zur Beseitigung der Not des Volkes und des Staates") ist. Es wurde ein Eckstein von Adolf Hitler ‚s Machtergreifung . Im Gegensatz zum Wilhelm-Marx-Ermächtigungsgesetz vom Dezember 1923 ist das Hitler-Gesetz:

  • war auf vier Jahre begrenzt, nicht auf mehrere Monate;
  • ermöglichte es der Regierung, nicht nur Dekrete zu erlassen, sondern auch Gesetze und Verträge mit anderen Ländern;
  • Diese Gesetze könnten von der Verfassung abweichen.
  • es gab keine thematischen Grenzen;
  • Weder ein Hauskomitee noch der Reichsrat (das gemeinsame Organ der deutschen Regionalstaaten) hatten das Recht, diese Gesetze zu kontrollieren oder abzuschaffen.

Im Vergleich zur Situation der 1920er Jahre hatten Hitlers NSDAP und sein Koalitionspartner, die Deutsche Volkspartei, seit den Parlamentswahlen vom 3. März 1933 eine parlamentarische Mehrheit. Diese Wahlen und dann die Abstimmung im Reichstag wurden in einem Klima durchgeführt von Einschüchterung und Gewalt durch paramilitärische Gruppen der Nazis. Am 23. März waren die Kommunisten bereits verboten und inhaftiert, die sozialdemokratischen Delegierten waren die einzigen im Reichstag anwesenden, die dagegen stimmten, während das Zentrum und die gemäßigten rechten Parteien mit Ja stimmten, um "Schlimmeres" zu verhindern.

Das Ermächtigungsgesetz von 1933 wurde 1937 und 1939 von einem rein nationalsozialistischen Reichstag erneuert. 1941 und 1943 wurde es per Dekret erneuert, allerdings ohne zeitliche Begrenzung 1943. Es besagt jedoch, dass es nur für die Dauer des gegenwärtigen Hitlers gültig ist Regierung von 1933 blieb es auch nach großen Ministerwechseln in Kraft. Auf jeden Fall rief Hitler das Kabinett nach den ersten Monaten des Jahres 1933 nur sehr selten zusammen. Die letzte Kabinettssitzung fand 1937 statt. Er zog es vor, über Dekrete und persönliche Befehle zu regieren.

Bundesrepublik

Mit der Verfassung von 1949 gab es in der Bundesrepublik Deutschland keine Ermächtigungsgesetze. Die Verfassung besagt, dass es nur durch eine explizite Änderung der Formulierung geändert werden kann.

Großbritannien

Gesetz von 1919

Das Gesetz über die Versammlung der Church of England (Powers) von 1919 gab der Church of England ein beträchtliches Maß an Selbstverwaltung, während die allgemeine parlamentarische Aufsicht erhalten blieb. Vor ihrer Verabschiedung hatten fast alle Anpassungen der Rechtsstruktur der Church of England die Vorlage eines konkreten Gesetzes durch das Parlament zur Folge gehabt. Es dauerte neun Sitzungen, um das Gehalt des Erzdiakons von Cornwall zu genehmigen, und von den 217 Gesetzesvorlagen, die zwischen 1880 und 1913 im Unterhaus eingeführt wurden, wurden nur 33 aus Mangel an parlamentarischer Zeit gesetzlich verabschiedet, unter den Opfern waren die Gesetzesvorlagen zur Errichtung neuer Gesetze Diözesen.

Das Gesetz gab der neu eingerichteten Kirchenversammlung , dem Vorgänger der Generalsynode , die Befugnis, Maßnahmen vorzubereiten und dem Parlament vorzulegen, die entweder genehmigt oder abgelehnt, aber von keinem der beiden Häuser geändert werden konnten. Vor der Abstimmung wurden die Vorschläge von einem kirchlichen Ausschuss beider Kammern geprüft, der über ihre Auswirkungen und Auswirkungen berichtete. Nach der Genehmigung durch das Parlament wurde die Maßnahme zum Gesetz über den Erhalt der königlichen Zustimmung.

Das Gesetz gilt auch heute noch für die Generalsynode der Church of England, die infolge der Maßnahme der Synodalregierung von 1969 die Versammlung der Kirche mit dem Ziel ersetzte, eine vollständige Integration der Laien zu erreichen und die durch das Doppel verursachten Komplikationen zu beseitigen Kontrolle der Konvokationen von Canterbury und York und der Versammlung. Alle Befugnisse der Versammlung gingen zusammen mit vielen der Konvokationen auf die neue Synode über.

Vorschläge

In den 1930er Jahren befürworteten sowohl Sir Stafford Cripps als auch Clement Attlee ein Ermächtigungsgesetz, das es einer künftigen Labour- Regierung ermöglichen sollte, sozialistische Gesetze zu verabschieden , die durch normale parlamentarische Verfahren und das House of Lords nicht geändert würden . Laut Cripps könnte sein "Planungs- und Ermächtigungsgesetz" nicht aufgehoben werden, und die von der Regierung unter Anwendung des Gesetzes erlassenen Anordnungen würden im Parlament nicht erörtert . Cripps schlug auch Maßnahmen gegen die Monarchie vor , ließ die Idee jedoch schnell fallen.

1966 befürwortete Oswald Mosley eine Regierung der nationalen Einheit, die sich aus "den Berufen, der Wissenschaft, den Gewerkschaften und den Managern, den Geschäftsleuten, den Hausfrauen, den Diensten, den Universitäten und sogar den besten Politikern" zusammensetzte. Diese Koalition wäre ein "hartes Zentrum", das das Parlament dazu bringen würde, ein Ermächtigungsgesetz zu verabschieden, um das zu stoppen, was Mosley als "zeitverschwenderischen Obstruktionismus des gegenwärtigen Verfahrens" bezeichnete. Er behauptete auch , dass das Parlament würde immer die Macht behalten , seine Regierung durch eine Abstimmung zu entlassen Tadel , wenn ihre Politik versagt , oder wenn es zu „überschreiben Grund britische Freiheiten“ versucht.

Gesetz zur Reform der Gesetzgebung und Regulierung von 2006

Anfang 2006 wurde dem Parlament das höchst kontroverse, aber wenig publizierte Gesetz zur Reform der Gesetzgebung und Regulierung vorgestellt. Wenn dieser Gesetzentwurf in seiner eingeführten Fassung erlassen worden wäre, hätte er es den Ministern der Regierung ermöglicht, Gesetze (einschließlich des L & RR-Gesetzentwurfs selbst), die vagen und höchst subjektiven Beschränkungen unterliegen, per Dekret und ohne Rückgriff auf das Parlament zu ändern oder aufzuheben. Der Gesetzentwurf wurde verschiedentlich als Gesetzentwurf zur Abschaffung des Parlaments und "von erstklassiger verfassungsrechtlicher Bedeutung ... [und würde] die jeweiligen und langjährigen Rollen von Minister und Parlament im Gesetzgebungsprozess deutlich verändern" beschrieben. Der Gesetzentwurf war im Wesentlichen ein Ermächtigungsgesetz mit Ausnahme des Namens. Nach einigen Änderungen durch die Regierung und Lords erhielt das Gesetz zur Reform der Gesetzgebung und Regulierung am 8. November 2006 die königliche Zustimmung . Zu den Änderungen gehörte die Aufhebung seiner Fähigkeit, sich selbst oder das Menschenrechtsgesetz von 1998 zu ändern . Die meisten anderen Modifikationen wurden viel subjektiver definiert.

Große Aufhebungsrechnung

Die Europäische Union (Rücktritt) Bill 2017, auch als der Große Aufhebung Bill bekannt ist , hat unter Beschuss von Kritikern kommen , weil es sieht die britische Regierung noch nie da gewesenen Kräfte geben , jeden Aspekt der britischen Gesetze aus importierten zu umschreiben EU - Recht , wenn Großbritannien verlässt die EU , ohne das Parlament zu konsultieren. Solche Befugnisse, die durch Klauseln bewirkt werden, die als Henry VIII-Klauseln bezeichnet werden , wurden in der Vergangenheit kontrovers eingesetzt, jedoch normalerweise nur in Bezug auf sehr begrenzte Rechtsbereiche.

Vereinigte Staaten

In den Vereinigten Staaten auf nationaler Ebene ist ein "Ermächtigungsgesetz" ein vom Kongress der Vereinigten Staaten erlassenes Gesetz, das die Bevölkerung eines Gebiets ermächtigt , eine vorgeschlagene Staatsverfassung als Schritt zur Aufnahme in die Union zu formulieren . In jedem Gesetz wird der Mechanismus beschrieben, nach dem das Gebiet nach der Ratifizierung seiner Verfassung und der Wahl der Staatsbeamten als Staat zugelassen wird.

Aktivierungsgesetze können Einschränkungen enthalten, wie beispielsweise das Verbot der Polygamie in den Gesetzen von Utah , Arizona , New Mexico und Oklahoma . Nevada musste die Sklaverei und die unfreiwillige Knechtschaft abschaffen , außer als Strafe für ein Verbrechen ; allen Einwohnern die Freiheit der Religionsausübung zu garantieren; und zuzustimmen, dass alle öffentlichen Grundstücke, die zum Zeitpunkt der Staatlichkeit im Besitz der Bundesregierung waren, nach der Zulassung erhalten bleiben. Das antragstellende Gebiet legt dann seine vorgeschlagene Verfassung dem Kongress vor, der sie entweder akzeptiert oder Änderungen erfordert. Zum Beispiel lehnte der Kongress 1866 die vorgeschlagene Verfassung von Nebraska ab, weil sie das Wahlrecht auf weiße Männer beschränkte. Zu den vom Kongress genehmigten Aktivierungsgesetzen gehören:

Obwohl die Verwendung eines Ermächtigungsgesetzes eine traditionelle historische Praxis ist, haben eine Reihe von Gebieten Verfassungen für die Vorlage beim Kongress ohne Ermächtigungsgesetz ausgearbeitet und wurden anschließend zugelassen, und das Gesetz des Kongresses, mit dem Kentucky in die Union aufgenommen wurde, wurde vor der Verfassung von Kentucky verabschiedet wurde eingezogen.

State Enabling Acts

Auf der Ebene der Landesregierung ermöglichen staatliche Ermächtigungsgesetze den örtlichen Gerichtsbarkeiten, im Namen des Staates Gesetze zu bestimmten Themen zu erlassen. Zum Beispiel haben viele Staaten ihre eigene Version des Standard State Zoning Enabling Act verabschiedet , das es den Kommunen ermöglichte, die Landnutzung mit lokalen Zoning- Gesetzen zu regulieren . Andere Ermächtigungsgesetze haben es den Kommunen ermöglicht, Außenhandelszonen einzurichten , Aufprallgebühren zu erheben oder öffentliche Versorgungsunternehmen zu schaffen.

Venezuela

In Venezuela wurden Rómulo Betancourt (1959), Carlos Andrés Pérez (1974), Jaime Lusinchi (1984), Ramón José Velásquez (1993) und Rafael Caldera (1994) Gesetze erteilt , die es dem Präsidenten ermöglichen, in ausgewählten Angelegenheiten per Dekret zu regieren . Pérez erließ im Rahmen der ihm übertragenen Befugnisse über 3.000 Dekrete.

Mitte 2000 ermöglichte ein ähnliches Gesetz Hugo Chávez , ein Jahr lang Gesetze zu Fragen der Wirtschaft, der Umstrukturierung der Ministerien und der Kriminalität zu erlassen. Chávez nutzte dieses Gesetz erst kurz vor seinem Ablauf, als er in rascher Folge 49 Dekrete verabschiedete, von denen viele höchst umstritten waren. Im Jahr 2007 gewährte ein neues Ermächtigungsgesetz Präsident Chávez 18 Monate lang Befugnisse, die es dem Präsidenten ermöglichten, per Dekret über bestimmte wirtschaftliche, soziale, territoriale, verteidigungspolitische und wissenschaftliche Angelegenheiten sowie über die Kontrolle des Transports, Vorschriften für die Beteiligung der Bevölkerung und Regeln für zu regieren staatliche Institutionen regieren.

Siehe auch

Verweise